经测算，2025年3月中国快递发展指数为401.2，同比提升5%。其中发展规模指数、服务质量指数、发展能力指数和发展趋势指数分别为578.7、504.4、230和72.1，同比分别提升11.6%、0.3%、0.1%和5.4%。3月，行业整体运行平稳，业务规模稳步增长，服务质效持续向好，基础网络不断完善，跨境服务水平进一步提升。图1 2023年3月-2025年3月中国快递发展指数3月，快递发展规模指数为578.7，同比提升11.6%。从分项指标看，3月快递业务量预计同比增长18%，快递业务收入预计同比增长10.5%。一季度，快递业务量预计同比增长21%，快递业务收入预计同比增长8.5%。3月，快递企业深耕春茶、时令水果等农产品市场，有力支撑“三八节”“开学季”等，提升马拉松赛事综合服务水平，有效满足多场景寄递需求，快递市场规模持续增长，寄递业务范围稳步拓展。3月，快递服务质量指数为504.4，与去年同期相比小幅微升。从分指标来看，快递服务公众满意度预计为84.7分，同比提升1.4分。重点地区72小时妥投率预计为86.3%，同比提升1.3个百分点。3月，行业积极创新服务模式，拓展服务领域，服务质效有所提升。一是应急保障服务创新发展。快递企业聚焦城市应急保障需求，联合互联网企业在深圳东莞地区探索“快递+应急”融合发展路径，推动快递网点、营运车辆、快递小哥纳入“5分钟社会救援圈”，将广泛覆盖的快递网络转化为社会应急救援的重要力量，助力提升突发事件救援响应时效，为构建网格化应急救援体系贡献行业力量。二是入厂服务加快发展。快递企业深化与制造企业协同发展，强化新技术应用，完善综合解决方案，通过数字化系统深度集成、智能仓储模式重构、全链路效率优化，有效提升寄递物流与生产制造一体化融合能力，助力制造企业加快实现数字化升级。三是文旅服务多样发展。快递企业持续服务文旅产业，便利百姓出行。在兰州中川国际机场设立丝路驿站，推出“行李打包、寄存及快递”一体化服务，为旅客带来“零等待、全场景”航空寄递新体验。在贵州黔东南地区，通过科技赋能和定制化包装服务，保障苗族银饰和侗族蜡染非遗产品安全寄递，为民族文化传播搭建有益桥梁。3月，快递发展能力指数为229.7，与去年同期相比基本持平。一是科技智能加快应用。快递企业在多场景部署应用人工智能大模型，提升运营管理能力,为增强基础能力赋能。在多区域建设智能无人驿站、投用无人车、升级自动化分拣设备，持续增强转运分拨能力。在信阳茶产区实现无人机首飞，积极破解“最初一公里”运输痛点。二是航空网络持续拓展。行业自有航空公司新开通“乌鲁木齐=伊斯兰堡”“鄂州=班加罗尔”“烟台=仁川”“广州=达卡”等多条国际全货机航线，国际航空寄递网络不断加密，南亚、日韩等地区寄递服务能力进一步增强。三是跨境服务能力提升。快递企业加强海外基础设施建设，切实提升境外仓配作业效率，助力跨境商家降本增效。在部分海外城市投用自动化分拣设备，延长夜间配送时间，有效满足用户寄递需求，网络覆盖能力和服务质效进一步提升。3月，快递发展趋势指数为72.1，同比提升5.4%。4月，春菜春果大量上市，踏春旅游热情提升，预计相关寄递服务将繁荣发展。来源：国家邮政局注：如有侵权，请联系义乌外贸/物流博览会组委会删除此文章

当地时间4月11日，美国海关和边境保护局发布警报，告知用户其用于豁免货运关税的系统出现故障。 受影响的货运包括现在处于特朗普政府实施的90天关税暂停期内的国家的所有贸易货物。海关建议申报人单独提交货物放行单，并在问题解决后进行汇总申报。 通常情况下，美国进口商在支付运费时，会同时提交货物放行单和财务文件，以便支付货款。为了确保货物顺利运输，美国海关建议进口商现在提交货物放行单，待问题解决后再提交财务报表。 就目前而言，这意味着美国政府尚未征收关税。来源：央视新闻客户端 央视记者 曹健注：如有侵权，请联系义乌外贸/物流博览会组委会删除此文章

国家邮政局监测数据显示，截至4月11日，今年我国快递业务量已突破500亿件，比2024年提前了18天，展现了我国快递业的发展韧性，体现出我国消费市场持续扩大、经济结构不断优化的良好态势。今年以来，一系列促消费政策落地显效，消费市场总体呈现平稳增长态势，消费环境不断优化，消费场景不断丰富，消费结构持续升级，带动了快递市场规模的持续扩增。邮政快递业不断延伸服务网络、创新服务产品和提升服务品质，进一步满足多元化的消费需求。作为农产品上行的重要渠道，邮政快递业在降低农产品流通成本、提升农产品流通效率等方面发挥着重要作用。邮政、快递企业积极探索“共同配送”“客货邮”等融合发展模式，因地制宜完善县、乡、村三级寄递物流网络节点建设，打出快递进村的“组合拳”。在青海省大通县，当地利用公交车辆富余空间，将邮政、快递企业的包裹交由城乡公交车辆代运，同时引导和支持相关电商、农特产品企业入驻交通运输场站，共享场站资源，实现了邮政快递分拣仓储、中转分拨、集中派送等业务的集中办理，有效激发了当地农村市场的消费潜力。随着消费品“以旧换新”政策加力扩围、持续显效，数码产品、家用电器以及厨卫设备等消费品市场呈现出持续热销的良好态势。为更好地服务政策落地实施，邮政、快递企业积极响应，推出了一系列专属寄递服务方案，大力发展逆向物流网络，将送新货、拆旧品、安装调试和环保回收融为一体，构建起高效便捷的一体化服务体系。同时，通过强化智能信息技术的应用，邮政、快递企业不断提升运营效率和服务质量，实现了从下单到投递全流程的数字化管理，进一步优化了用户体验，也为降低社会物流成本、推动资源节约型社会建设贡献了行业力量。来源：新闻联播注：如有侵权，请联系义乌外贸/物流博览会组委会删除此文章

“中国外贸有信心、有底气面对各种风险挑战。”在4月9日召开的商务部专题新闻发布会上，商务部对外贸易司副司长肖露表示，今年以来，中国外贸发展面临的风险挑战明显增多，但中国外贸有稳固的“基本盘”、充沛的“新动能”和开放这一“重要法宝”，有能力应对各种风险挑战。当前，世界经济正面临着极大的不确定性，尤其体现在贸易领域，产供链稳定受到威胁。经济合作与发展组织（OECD）认为，更广泛的“贸易战”将导致贸易壁垒增加，并据此将2025年全球经济增长率下调0.2个百分点至3.1%。但是与此同时，OECD也充分肯定中国经济政策提振效果，将中国经济增长率上调了0.1个百分点。“这‘一升一降’体现出，国际社会看好中国经济，对中国发展前景的信心不断增强。”肖露说，今年以来，中国外贸发展面临的风险挑战明显增多，但是也要看到，广大外贸企业勇于开拓创新，各项便利化政策措施持续落地显效，中国外贸韧性不减，进出口已经实现了平稳开局。肖露进一步表示，中国超大规模市场潜力不断释放，稳经济、稳外贸政策接续发力，中国经济稳中向好、长期向好的基本面并没有变，中国外贸有信心、有底气面对各种风险挑战。这主要来自于三个方面：一是有稳固的“基本盘”。2024年，中国货物进出口连续跨过两个万亿级台阶，达到43万亿元人民币。出口国际市场份额稳中有进，有望达到14.7%左右。有进出口实绩的企业近70万家，其中民营企业占比超过八成，广大外贸企业在丰富的外贸实践中、在开拓和拼搏中锤炼了韧性，增强了实力，积蓄了动能，这是中国外贸最坚实的基本盘。二是有充沛的“新动能”。“创新”已经成为中国外贸的鲜明底色，通过智能化、数字化、绿色化的持续转型升级，中国产品的创新力已经得到了全球消费者的青睐，小到咖啡机、扫地机、布料纤维，大到电动汽车、船舶飞机、工业机器人，全方位尽显“科技范”。中国新业态的潜力也仍在持续释放，“鼠标一点，买卖全球”，跨境电商为全球的消费者创造了更为便利的购物体验，也支撑了它成为国际贸易发展的新动能，规模实现快速增长。三是有开放这一“重要法宝”。中国坚定不移扩大高水平对外开放，开放的大门只会越开越大，已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，与30个国家和地区签署23个自贸协定，2024年对共建“一带一路”国家进出口占比首次超过50%。中国将坚定践行真正的多边主义，坚定维护全球贸易秩序，和更多贸易伙伴携手合作、实现共赢，为全球贸易增长注入更多的稳定性力量。来源：国际商报注：如有侵权，请联系义乌外贸/物流博览会组委会删除此文章

浙江义乌是全球最大的小商品集散中心，被誉为“世界超市”。近期，美国所谓的“对等关税”阴影笼罩全球，也让这座外贸之城备受关注。对于美国贸易霸凌政策，义乌市场的核心运营方小商品城(600415)早有预期。证券时报记者获悉，早在去年，特朗普第二次竞选美国总统之时，义乌方面就已分析和评估关税、汇率等可能带来的影响。4月9日早间，小商品城发布公告称，控股股东拟斥资5亿~10亿元增持公司股份。小商品城相关负责人对证券时报记者称：“美国关税政策，对义乌市场整体业务无实质性影响，对义乌出口影响有限。同时，我们还将积极寻找应对策略，帮助经营户们将关税的有限影响降低到最小。”小商品城的底气，来自于义乌市场。连日来，证券时报记者在义乌看到，这个外贸重地一切如常，经营户们照常敞开门做生意，供应链韧性强、出口地多元化等特点，使得他们有足够的信心，战胜任何挑战。淡然面对贸易战4月9日，这是平常的一天，但因为美国所谓的“对等关税”的生效，也变得不寻常。早上8时许，义乌国际商贸城周边的马路，像往常一样成为义乌全市最堵的地段，数万经营户们，陆续从各自家中赶来，开启一天的工作。整理货架，摆放新样品，招呼客户，网上直播，商户们各自忙碌着。到了午间时分，有的商家为了与客户洽谈生意，忙得连午餐都来不及吃。王许雪是土生土长的义乌人，目前在义乌国际商贸城一区从事毛绒玩具生意，至今已有20多年。她的商店面积约6~7平方米，各式各样的玩具样品，挂得满墙都是。从产品的款式设计，到生产制造，小店的背后，是一个近200人的公司团队在支撑。去年，他们公司的销售额近亿元，其中外销占比约八成，远销欧美、东南亚等地。“我们美国的采购商客户，还约了今天到店里谈生意。”谈及美国关税政策调整，她显得很淡定，“绝对不可能出现订单较大下降的情况。物美价廉是义乌市场的最大特点，像毛绒小玩具，只有在义乌市场，他们才能找到最具性价比的货”。同样在义乌国际商贸城一区经商的蒋江平，主要经营圣诞用品。虽然距离今年的圣诞节还很遥远，但是他的生意已经渐入旺季。其客户遍及全球，其中美国客户去年的销售额，占整体收入约2%。蒋江平的公司在美国市场的销售，主要通过三个客户在运营，其中一个华侨，已经在3月份下单，另外两个客户，一般会在每年5月份下单。美国“对等关税”发布后，他与美国客户也进行了电话沟通。“对于特朗普调整后的关税政策，美国客户也感到很无奈。最终买单的是美国老百姓。”蒋江平举例，“我们最便宜的一顶圣诞帽，卖给美国客户也就4毛5分钱（不零售），这顶帽子的布料产自绍兴柯桥市场，面料出自江苏常熟，然后分包到浙江衢州、义乌，江西玉山等地完成生产。如果这顶帽子让美国人来做，摊算下来，人工成本都覆盖不了，更不用说赚钱。”在义乌市场，王许雪、蒋江平这种“前店后厂”的模式比比皆是。目前，义乌市场从业人员超过20万人，经营商铺达7.5万家，市场主体总量超过115万户。它带动了全国20多个产业集群和210万家中小微企业的发展，吸引着超过2万名常驻外商和近9000家外资主体。王许雪说：“不管美国关税政策怎么变，我们做全球客户生意，报给客户的价格都是相同的，不可能因为美国关税政策而降价。”在蒋江平看来，全球经济的分工协作不可逆转，作为全球最大的小商品集散地，义乌市场在小商品领域拥有最强的竞争力，美国所谓的“对等关税”，不可能让小商品的制造业回归美国。竞争优势明显在义乌国际商贸城二区，证券时报记者走进汪楠的五金商行时，几个外国采购商正在店里洽谈生意。“这几天，我本来是忧心忡忡，但是现在，这种担忧突然少了许多。”汪楠经营的五金小商品行，美国市场销售占据前列。在此之前，她也担心自己的生意受到特朗普关税政策的波及。“你进门的时候，就是几个针对美国市场的外籍采购商，刚刚订了2个集装箱的货。”据介绍，汪楠经营的五金商行，专注于各类手动工具、电动工具，品类上千种。目前，他们公司与江苏丹阳等产业基地的多家生产企业，建立了合作关系，并通过代理商形式布局全球市场，产品远销欧美、中东等100多个国家和地区。同样在义乌市场经营电蚊拍的陈华英，也是做全球生意，客户数千家，出口目的地达到160多个国家和地区，年销售量达到1500万余支，是目前国内最大的电蚊拍生产企业。“我们公司的最大竞争力就是产品性价比高、良率高。虽然小作坊也能生产电蚊拍，但产品的稳定性不行，且良率低。”陈华英对记者称，他们公司设有研发中心，拥有30余项专利，且与上海高等院校签订了长期的技术合作开发协议。外向型经济高度发达的义乌市场，美国是重要目的国之一。义乌海关数据显示，2024年，义乌市场出口美国市场的金额为835.7亿元，位居首位。美国滥施关税，让很多义乌商户联想到特朗普第一轮执政时的贸易政策。不过，从第一轮贸易战结果来看，义乌外贸出口增速不降反增，且增长显著。数据显示，特朗普的第一个任期（2017年~2020年），美国在义乌出口的主要目的国家中，分别排名第四、第二、第二、第一，出口增速分别达到11.98%、25.14%、33.04%、64.8%，出口增速在各出口国中排名前列。为什么义乌小商品在美国市场逆势增长？在小商品城看来，一方面，美国一系列经济政策刺激了美国市场消费需求，使美国市场对小商品进口的需求愈发旺盛；另一方面，义乌依托完善的小商品产业集群，跨境电商蓬勃发展，开拓了直接面向美国消费者的销售渠道，为义乌对美出口增长注入新动力。商品品类丰富，且具有刚需属性，是义乌市场的显著特征。公开数据显示，义乌市场商品品类超210万个SKU，涵盖日用消费品全链条，供应充足、质量稳定、性价比高，在全球市场保持强劲的竞争力。“我们经营的五金产品，与美国市场的高端五金产品，品质相当，有些还是同一个加工厂，但是，我们的价格远远低于美国同行。”汪楠对记者称，“我们也去美国市场实地探访过，在我们这里，一把钳子批发价也就10~15元人民币，但他们卖给消费者，价格一般在10~15美元。”核心出口市场需求旺盛“美国加征关税只是一次事件，如果是一次危机，也要辩证看待，有危也是机。”4月6日，接通记者电话时，在义乌市场经商的林小明，正在随义乌组织的市场拓展团，在亚洲某国考察。林小明对义乌市场非常看好，即便是疫情期间，他也没有动摇过，并逆势在2023年初商贸城二区东扩期间再次购置商位。如今，在义乌国际商贸城，他已拥有数个商位。他所经营的各类锁具，年销售额达数亿元。“义乌商人是百变的，办法总比困难多。疫情我们都扛过来了，美国的这次贸易战，带来的困难不至于超过疫情的冲击。”林小明对记者如是说。“跨境电商、参展、随团考察，都是大家开拓市场的方式。比如说，我们公司的跨境电商平台，现在的效应比线下实体店要好，他们可以零售，毛利率高。”上述接受采访的王许雪也对记者感慨，“疫情期间，我们还跨行做过口罩，当时为了赶订单，都是通宵达旦地抢时间。即便这次美国的关税政策，影响了美国客户，我们也可以用其他方式，开发其他国家的客户，弥补损失。”义乌市场贸易伙伴，日趋多元。在采访期间，有商户们戏称：“义乌小商品销往的目的地，比我国建交的国家还要多。”数据显示，2024年义乌市出口总额达5889.6亿元，同比增长17.7%，出口目的地分布广泛。尽管美国在义乌小商品出口总额中占据最大比例，然而从出口的主要支撑力量来看，亚非拉地区，以及共建“一带一路”国家才是核心市场。比如说，2024年，义乌市对共建“一带一路”国家合计进出口4133.40亿元，同比增长18.2%，占同期义乌市进出口总值的61.8%，成为拉动外贸增长的核心动力。在义乌商户们看来，义乌小商品出口，市场呈现多元化特征，且亚非拉地区和共建“一带一路”国家，市场需求持续旺盛，即便美国针对相关商品加征关税，对义乌小商品出口所产生的影响相对有限。“公司依托义乌市场‘一带一路’节点优势，已形成覆盖亚洲、非洲、中东、东南亚及拉美等新兴市场的全球化网络，客户分散度高，抗单一市场风险能力突出。”在义乌小商品全球化的路上，也离不开小商品城的出海行动，“近年来，亚非拉地区及共建‘一带一路’国家，已成为义乌外贸的核心增长动能”。数据显示，2024年，义乌国际商贸城日均客流22.43万人次，同比增长12.15%；日均车流9.9万车次，同比增长5.48%；外商日均到访量超3900人次，同比增长17.22%，全年吸引进入市场的全球采购商超百万人次，覆盖230多个国家和地区，市场主要客流量指标均创近10年新高，中东、东南亚、拉美等新兴市场采购份额持续提升。国际贸易呈碎片化趋势“从义乌小商品的特点来看，部分品类抗关税能力强，但劳动密集型产品或受冲击。”在义乌商家们看来，美国关税政策所带来的潜在风险和影响也需要警惕。据了解，目前义乌国际商贸城有3000余家商户参与对美贸易，其中直接开展对美贸易的商户有100余家。对于美国加征关税造成的利润空间压缩等问题，商户普遍表示可通过商品涨价、提高产品附加值、优化生产流程、增强企业自身竞争力等方式来降低影响。2024年，义乌出口美国的某些类别商品，在美国市场中占据较高的市场份额，如玩具、圣诞用品、小家电等。短期来看，此类相关商品在全球范围内可替代性较低。上述种类的义乌小商品，即使因加征关税推高了终端产品价格，但依旧可以在终端消费市场占据优势。而这类产品因加征关税而增加的成本，最终会由美国消费者“买单”，进而对美国国内经济产生反噬效应，甚至可能加剧美国通货膨胀压力。但是，一些劳动密集型产品，或受关税政策冲击。美国加征关税范围几乎涵盖了所有商品，如家居用品、服装等劳动密集型产品，面临全球化竞争，消费者对价格的敏感度高，加征关税将导致成本上升。不过，同样面临高额关税的东南亚、拉美等地区，也将面临相似的挑战。专门从事国际贸易的专家表示，美国加征关税的做法，相当于对全球所有国家的主要商品进入美国增加了一道门槛。义乌小商品凭借供应充足、质量稳定和价格优势，仍将在美国市场保持较强竞争力。不过，关税政策可能通过成本传导机制，影响美国消费者购买力，进而改变其消费结构和偏好，这要求出口企业密切跟踪市场需求变化，及时调整产品结构，积极开拓多元化国际市场，有效规避未来关税政策变动带来的经营风险。同时，上述业内专家还表示，加征关税通常会对市场价格和通货膨胀率产生显著影响，但其传导机制及负面反馈效应具有滞后性。预计美国短期内不会调整关税政策，而是将其作为谈判施压工具以实现政策目标，这可能引发其他国家的反制措施。在此背景下，国际贸易或将呈现碎片化趋势，供应链重构进程可能加速。对小商品从业者而言，需通过技术创新把握市场机遇，同时增强供应链韧性以应对潜在挑战。来源：证券时报注：如有侵权，请联系义乌外贸/物流博览会组委会删除此文章

4月7日，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》主要内容如下。强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。面对新形势新要求，必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。为加快建设农业强国，制定本规划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，立足国情农情、体现中国特色，保持战略定力、坚持久久为功，坚持农业农村优先发展，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，完善城乡融合发展体制机制，一体推进农业现代化和农村现代化，更高水平守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线，加快建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，让广大农民过上更加美好的生活，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。工作中要做到：夯实产能、筑牢根基，把提高农业综合生产能力摆在更加突出的位置，紧紧围绕粮食和重要农产品供给保障短板，打牢设施基础、技术基础、装备基础、政策基础、制度基础，高水平把牢粮食安全主动权。创新驱动、厚植动能，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技和改革双轮驱动，加大农业关键核心技术攻关力度，进一步全面深化农村改革，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，增强农业强国建设后劲。绿色低碳、彰显底色，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快形成绿色低碳生产生活方式，让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色。共建共享、富裕农民，注重保护小农户利益，以促进农民持续增收、城乡收入差距持续缩小为重点，统筹推进产业发展、务工就业，完善强农惠农富农支持制度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，促进城乡共同繁荣发展，让农业强国建设成果更多更公平惠及农民。循序渐进、稳扎稳打，立足资源禀赋和发展阶段，适应人口变化趋势，尊重农村发展规律，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，因地制宜、注重实效，分阶段扎实稳步推进。主要目标是：到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。稳产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，重要农产品保持合理自给水平。农业科技装备支撑持续强化，关键核心技术攻关取得突破，育种攻关取得显著进展，农机装备补短板取得阶段性成效。现代乡村产业体系基本健全，产业链供应链价值链延伸拓展，农业国际竞争力进一步提高。宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，农村生态环境明显改善，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，逐步实现出行、用水、如厕便利，稳步提升污水治理、诊疗服务、养老保障、乡风文明、产业带农水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。粮食产能稳固、供给更加安全，乡村产业链升级完善、融合更加充分，乡村设施完备配套、生活更加便利，乡村公共服务普惠均等、保障更加有力，农业农村法治建设更加完善，乡村治理体系基本健全、社会更加安宁，农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。到本世纪中叶，农业强国全面建成。供给保障安全可靠，科技创新自立自强，设施装备配套完善，乡村产业链健全高效，田园乡村文明秀美，农民生活幸福美好，国际竞争优势明显，城乡全面融合，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。二、全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加快建设农业强国的物质基础。（一）全面加强耕地保护和建设。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。分区分类开展盐碱耕地治理改良，因地制宜推动盐碱地等耕地后备资源开发。优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，提高建设标准和质量，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。完善高标准农田建设、验收、管护机制，建立健全农田建设工程质量监督检验体系。实施耕地有机质提升行动，加强黑土地保护利用和退化耕地治理。加强现代化灌区建设改造，健全农业水利基础设施网络。全面提升农业防灾减灾救灾能力。（二）提升粮食和重要农产品生产水平。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，加快建设国家粮食安全产业带。稳定水稻、小麦生产，促进结构优化和品质提升。因地制宜发展薯类杂粮。挖掘油菜、花生等油料作物生产潜力，拓展油茶、动物油脂等油源。强化“菜篮子”市长负责制，发展南菜北运和冷凉地区蔬菜生产，推进生猪产业高质量发展，提升奶业竞争力，开展肉牛肉羊增量提质行动，发展现代渔业。积极培育和推广糖料蔗良种，加快提高机械化作业水平。推进天然橡胶老旧胶园更新改造，加快建设特种胶园。（三）健全粮食生产扶持政策。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。加快健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。完善农业保险大灾风险分散机制。健全粮食主产区利益补偿机制，完善产粮大县奖补制度，中央预算内投资向粮食主产区倾斜，省级统筹的土地出让收入可按规定用于粮食主产区的高标准农田建设、现代种业提升等，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。（四）强化粮食和重要农产品储备调控。加快完善国家储备体系。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和重要农产品全链条监测预警体系。实施饲用豆粕减量替代行动，推广低蛋白日粮技术。健全粮食和食物节约长效机制，推进粮食播种、收获、储运、加工、消费等全链条全环节节约减损，完善反食品浪费制度。（五）构建多元化食物供给体系。树立大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食物资源。在保护好生态环境的前提下，发展木本粮油。发展优质节水高产饲草生产。发展大水面生态渔业，推进陆基和深远海养殖渔场建设，规范发展近海捕捞和远洋渔业。实施设施农业现代化提升行动，建设标准规范、装备先进、产出高效的现代种养设施，发展农业工厂等新形态。发展生物科技、生物产业，壮大食用菌产业，推进合成生物产业化。三、全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。（六）加快农业科技创新水平整体跃升。加强国家农业科技战略力量建设，稳定支持农业基础研究和公益科研机构，培育农业科技领军企业，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化农业基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，加快基因组学、预防兽医学、重大病虫害成灾和气象灾害致灾机理等研究突破。改善农业领域国家实验室和全国重点实验室条件，建成一批世界一流农业科研机构和研究型农业高校。加强农业科技成果转化，推动农业主产区与科技创新活跃区深度合作。加强农业知识产权保护和侵权打击。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系，加强基层农技推广队伍建设。（七）推动种业自主创新全面突破。深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强种质资源保护利用，建设国际一流的国家农业种质资源保存、鉴定、创制和基因挖掘重大设施，推进种质资源交流共享。实施育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快建设南繁硅谷。实施生物育种重大专项，选育高油高产大豆、耐盐碱作物等品种，加快生物育种产业化应用。健全植物新品种保护制度。加强现代化育制种基地建设，健全重大品种支撑推广体系和种源应急保障体系。（八）推进农机装备全程全面升级。加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键零部件研发应用，加快实现国产农机装备全面支撑农业高质高效发展。推进老旧农机报废更新，优化农机装备结构。打造重要农机装备产业集群，建立上下游稳定配套、工程电子等领域相关企业协同参与的产业格局。推进农机农艺深度融合，推动农机装备研发制造、熟化定型、推广应用衔接贯通，实现种养加全链条高性能农机装备应用全覆盖。（九）促进数字技术与现代农业全面融合。建立健全天空地一体化农业观测网络，完善农业农村统计调查监测体系，建设全领域覆盖、多层级联通的农业农村大数据平台，健全涉农数据开发利用机制。研发具有自主知识产权的智慧农业技术，健全智慧农业标准体系，释放农业农村数字生产力。实施智慧农业建设工程，推动规模化农场（牧场、渔场）数字化升级，培育链条完整、协同联动的智慧农业集群。四、全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接巩固和完善农村基本经营制度，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，发展农业适度规模经营，促进农业经营主体高质量发展，为加快建设农业强国增活力添动能。（十）提升家庭经营集约化水平。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全延包配套制度。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，健全承包地集体所有权行使机制，依法保护承包农户合法土地权益，探索放活土地经营权的有效途径。实施小农户能力提升工程，鼓励小农户通过联户经营、联耕联种等方式开展生产。（十一）推进农村集体经济活权赋能。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产监督管理服务体系。发挥农村集体经济组织贴近农户、服务综合、辐射带动等优势，完善农村集体经济组织在服务农业生产方面的统筹协调功能。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。（十二）推进新型农业经营主体提质增效。引导农户发展家庭农场，提升家庭农场生产经营能力。支持农民合作社依法自愿组建联合社，鼓励农民合作社开展农产品加工、仓储物流、市场营销等。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。提升农业产业化水平，健全各类市场主体联农带农利益联结机制。深化供销合作社综合改革。强化国有农场农业统一经营管理和服务职能，推进城乡及垦区一体化协调发展。（十三）健全便捷高效的农业社会化服务体系。加强农业社会化服务主体能力建设，引导各类涉农主体向社会化服务领域拓展。创新推广单环节、多环节托管等服务模式，推动服务由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展，由产中向产前、产后环节延伸。完善农业社会化服务标准，提升规范化服务水平。五、全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。（十四）推动农产品加工流通优化升级。完善国家农产品加工技术研发体系，开发类别多样、品质优良的加工产品。完善全国农产品流通骨干网络，优化产地冷链集配中心布局，推动有需求的县乡村加强田头冷藏保鲜设施建设。健全县乡村物流配送体系，鼓励大型电商平台、物流、商贸等主体下沉农村，发展农村电商服务网点。（十五）推动农业优质化品牌化提升。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给。实施农业标准化提升计划。建立健全农产品品质评价和认证制度，完善农产品质量安全监管监测体系。培育一批品质过硬、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加强中国农业品牌文化赋能，推进农业品牌与中华优秀传统文化元素相融合。（十六）加快发展乡村特色产业。做精做优乡村特色种养业，做好地方特色品种筛选，发展产地清洁、全程贯标、品质优良的特色种养。创新发展乡村特色手工业，培育乡村工匠，推进乡村传统工艺振兴。深度开发乡村特色文化产业，加强农业文化遗产、民族村寨、传统建筑等保护。（十七）促进乡村产业融合发展。推进生产、加工、流通等全环节升级，拓展产业增值增效空间。深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，实施农村产业融合发展项目。扶优培强农业产业化龙头企业，做大引领行业发展的产业链“链主”企业和区域头部企业，做优中小企业，形成生产协同、技术互补、要素共享的企业发展阵型。大力培育乡村新产业新业态，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，丰富休闲农业和乡村旅游产品。（十八）加快推进农业全面绿色转型。全面推行农业用水总量控制和定额管理，开展地下水超采综合治理，深入推进农业水价综合改革。健全耕地轮作休耕制度，加强受污染耕地治理和安全利用。保护重要生物物种和遗传资源，加强农业生物安全管理。健全重要农业资源台账制度。推进农业面源污染综合防治，发展生态循环农业。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。实施好长江十年禁渔和海洋伏季休渔，推进黄河流域农业深度节水控水。建立农业生态环境保护监测制度。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。六、进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势坚持在开放中合作、在合作中共赢，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，着力开创更大范围、更宽领域、更深层次农业对外合作新局面。（十九）提高农业国际竞争力。鼓励国内优势农产品参与国际竞争，推动农产品外贸转型升级。实施农业服务贸易促进行动。优化农业领域外商投资准入特别管理措施，发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港等先行先试作用。深耕多双边农业合作关系，推进全球发展倡议粮食安全领域合作。实施农业领域国际大科学计划和大科学工程。深入参与全球粮农治理。七、高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平对标农村基本具备现代生活条件，推进物质文明和精神文明协调发展，实现乡村全面提升，让农民就地过上现代文明生活。（二十）持续提升乡村建设水平。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹，分类编制村庄规划。深入实施乡村建设行动，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推进乡村基础设施提档升级，加强农村交通运输网、供水设施、能源体系和新型基础设施建设。完善农村公共服务体系，提高农村教育质量，办好必要的乡村小规模学校，促进乡村医疗卫生体系健康发展，提升农村养老服务水平，健全农村老年人、留守妇女儿童和残疾人关爱服务体系。扎实推进农村厕所革命，分区分类推进农村生活污水垃圾治理，健全农村人居环境长效管护机制。编制村容村貌提升导则，保护乡村特色风貌。（二十一）整体提升乡村治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进抓党建促乡村全面振兴，建好建强农村基层党组织，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。培养选拔村党组织带头人。推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。推进村民自治组织规范化建设，加强基层群团组织建设，推动乡村服务性、公益性、互助性社会组织健康发展。健全村民会议、村民代表会议等制度，完善农村基层公共法律服务体系。健全农村扫黑除恶常态化机制，依法管理农村宗教事务。促进治理和服务重心向基层下移，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量，推广务实管用的治理方式。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设。（二十二）深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，培养新时代农民。实施文明乡风建设工程，强化道德教化和激励约束，持续推进农村移风易俗。加强传统村落保护传承。推进中国传统节日振兴，以农民为主体办好中国农民丰收节。实施农耕文化传承保护工程，强化农业文化遗产挖掘整理和保护利用。加强农村公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程。完善农村群众文艺扶持机制，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品服务供给。八、促进城乡融合发展，缩小城乡差别坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把更多资源力量配置到产业就业上，切实增进民生福祉。（二十三）拓宽农民增收致富渠道。壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。支持涉农高校、企业办好高质量职业技能培训，鼓励开展农民工急需紧缺职业专项培训，健全跨区域就业服务机制，建立区域劳务协作平台，促进农民就业拓岗增收。加强农村宅基地规范管理，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推进基本养老保险制度覆盖全体农村居民并适时提高基础养老金标准，健全低保标准制定和动态调整机制。（二十四）推进城乡融合发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动公共资源均衡配置。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。构建城乡统一的建设用地市场，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%建设用地指标用于农业农村。健全农业转移人口市民化配套政策体系，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推动城乡交通道路连接、供电网络互联、客运物流一体，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。加强县域商业体系建设，发掘农村消费潜力。（二十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。按照巩固、升级、盘活、调整的原则，推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，将发展联农带农富农产业作为中央财政衔接推进乡村全面振兴补助资金优先支持内容。加快补齐脱贫地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。发展面向脱贫地区的职业教育，持续开展“雨露计划+”就业促进行动。持续做好中央单位定点帮扶，深化东西部协作，推进“万企兴万村”行动。集中支持国家乡村振兴重点帮扶县，强化易地扶贫搬迁后续扶持。深入实施兴边富民行动。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。九、保障措施加快建设农业强国必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到农业强国建设各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。各级党委和政府要高度重视“三农”工作，坚决扛起主体责任，将农业强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划等，确保农业强国建设各项任务不断取得实质性进展。各有关部门要加强政策协同配合，强化规划、项目、资金、要素间的有效衔接，避免重复安排建设。对本规划确定的重大任务和重大工程项目，优先保障土地供应。完善乡村振兴投入机制，健全农村金融服务体系，发展多层次农业保险，重点支持农业强国建设关键领域和薄弱环节。加强涉农干部培训，提高“三农”工作本领，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有服务农业强国建设能力的“三农”干部队伍。实施乡村振兴人才支持计划，坚持本土培养和外部引进相结合，加强高校涉农专业建设，提升职业教育水平，建强农业强国建设人才队伍。建立健全农业农村法律规范体系。推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中西部地区经济发展水平较高、资源条件较好的市地加快建设农业强市，引导有条件的县（市、区）加快建设农业强县，分类探索差异化、特色化发展模式。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。来源：新华社 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